GARANTAREA REALIZĂRII DREPTULUI FUNDAMENTAL LA PROPRIETATE DE CĂTRE AUTORITĂŢILE PUBLICE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Abstract

Scopul și obiectivele lucrării. Scopul: analiza activității autorităţilor publice (legislative, executive, judecătoreşti şi altele), implicate în procesul de garantare a dreptului la proprietate prin identificarea lacunelor legislative, jurisprudenţiale şi administrative, care în final contribuie la violarea dreptului garantat de art. 46 din Constituţie. Obiectivele: (1) analiza literaturii de specialitate în vederea fundamentării doctrinare a naturii juridice a dreptului la proprietate și a identificării relației puterii de stat cu dreptul în discuție; (2) cercetarea cadrului normativ și studierea jurisprudenței Curții Constituționale pe tărâmul art. 46 din Constituție în vederea: i) evaluării stadiului de implicare a Republicii Moldova în garantarea dreptului la proprietate; ii) identificării elementelor structurale ale mecanismului de garantare a drepturilor fundamentale și evaluării suficienței și eficienței acestora în garantarea dreptului la proprietate; iii) aprecierii sferei de autonomie a autorităților publice în implementarea măsurilor de restrângere a dreptului la proprietate; și iv) depistării mijloacelor de responsabilizare a persoanelor vinovate de încălcarea dreptului la proprietate; (3) examinarea activității autorităților responsabile de aplicarea legii (autoritatea executivă și cea judecătorească) și studierea practicii CtEDO în spețele contra Moldovei în care s-a constatat încălcarea art. 1, Protocolul nr. 1 la Convenție, pentru a identifica cauzele și autoritățile publice responsabile de violarea dreptului la proprietate; (4) formularea unor propuneri de lege ferenda, care vizează consolidarea mecanismului de garantare a dreptului la proprietate și responsabilizarea persoanelor vinovate de încălcarea dreptului respectiv și a unor recomandări în vederea optimizării activității unor autorități publice, care în final vor contribui la reducerea numărului de încălcări ale dreptului la proprietate.

Purpose and objectives of the paper. Purpose: analysis of the activity of public authorities (legislative, executive, judicial and others) responsible for ensuring the realization of the right to property, by identifying legislative, jurisprudential and administrative gaps, which ultimately contribute to violating the right guaranteed by art. 46 of the Constitution. Objectives: (1) analysis of the literature to determine the legal nature of the right to property and to identify the relationship of state power with the right in question; (2) researching the normative framework and studying the jurisprudence of the Constitutional Court in the field of art. 46 of the Constitution to: i) assessing the stage of involvement of the Republic of Moldova in guaranteeing the right to property; ii) identify the structural elements of the mechanism for guaranteeing fundamental rights in order to assess their sufficiency and effectiveness in guaranteeing the right to property; iv) determine the sphere of autonomy of public authorities in implementing measures to restrict the right to property; (3) the examination of the activity of the public authorities responsible for the application of the legal framework (executive and judicial authority) and the study of the ECtHR practice in cases against Moldova of conviction for violation of art. 1, Protocol no. 1 to the Convention, in order to identify the causes and public authorities responsible for the violation of the right to property; (4) the formulation of proposals for the law ferenda, in order to strengthen the mechanism for guaranteeing the right to property and empowering responsible for the violation of that right and some recommendations in order to optimize the activity of some public authorities.

Цель и задачи диссертации. Цель: анализ деятельности органов государственной власти, ответственных за обеспечение реализации права собственности, путем выявления законодательных, судебных и административных пробелов, которые в конечном итоге способствуют нарушению права, гарантированного ст. 46 Конституции. Задачи: (1) анализ специальной литературы в целях определения правовой природы права собственности и выявления отношения государственной власти к рассматриваемому праву; (2) исследование нормативной базы и изучение судебной практики Конституционного суда в области статьи 46 Конституции с целью: i) оценить стадию участия Республики Молдова в обеспечении права собственности; ii) определение структурных элементов механизма гарантирования основных прав с целью оценки их достаточности и эффективности в обеспечении права собственности; iii) оценка сферы самостоятельности органов государственной власти в реализации мер по ограничению права собственности; (3) рассмотрение деятельности правоохранительных органов и изучение практики ЕСПЧ по делам против Молдовы, в которых допущено нарушение ст. 1, Протокол No. 1 к Конвенции, в целях выявления причин и государственных органов, ответственных за нарушение права собственности; (4) выработка законодательных предложений, направленных на усиление механизма гарантирования права собственности и привлечения к ответственности за нарушение этого права и некоторых рекомендаций по оптимизации деятельности отдельных органов государственной власти.